法者，治之端也

来源：中国纪检监察报 发布时间：2017-02-20 09:24 

    “法者，治之端也”。在日内瓦，各国以联合国宪章为基础，就政治安全、贸易发展、社会人权、科技卫生、劳工产权、文化体育等领域达成了一系列国际公约和法律文书。

——习近平主席2017年1月18日在联合国日内瓦总部的演讲

　　“法者，治之端也”，意为法律制度的制定与执行是实现大治的起点。此语出自《荀子·君道篇》。荀子认为，一个国家严守法纪，才能兴旺繁荣；否则，国家一定会衰弱败亡。针对荀子的这个观点，东汉王符作了进一步引申：“法令行则国治，法令弛则国乱。”

　　儒家讲究德治、礼治。而作为儒学的后继者，荀子有其学术独创的新思想，具体表现就是在德治、礼治的基础之上，又吸收了法家思想，从而形成了“礼法合治”的思想。在荀子看来，礼义、法度是为了节制人的欲望、规范人的行为而制定的制度性规章，这些规章在社会发展过程中是必不可少的。因此，荀子提出“法者，治之端也”，表明他认识到了法度的基础性作用。也正因为荀子将儒家的礼制强化到了法统的程度，“以法护礼”，处事不逾矩，才使得他本人成为令人信服的德行标杆。荀子在齐国三度被推选为“祭酒”，每当国家有重要的典礼时，都由他出面行祭酒的礼节。

　　在先秦诸子著作中，关于“何为法”，有着非常相近的说法。《管子》认为：“尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也，斗斛也，角量也，谓之法。”“法律政令者，吏民规矩绳墨也。夫矩不正，不可以求方；绳不信，不可以求直。法令者，君臣之所共立也。”《墨子》说：“百工为方以矩，为圆以规，直以绳……故百工从事，皆有法所度。”《孟子》说：“不以规矩，不能成方圆。”《商君书》说：“法者，国之权衡也。”这些都道出了“法”之特性：典范、公正。而法之所以公正，就在于它的绳墨和规矩作用。没有法的制约，治理国家就会失序。一只兔子在田野里奔跑，有成百的人追赶抢要，是因为规则和所有权没有确定；而成群的兔子堆在市场上，行路的人看都不看，是因为规则和所有权已经确定下来。所以说，规矩的形成是为了满足人们共同生活的需要，是为了建立良好的秩序。可以设想，一个人如果单独生活在月球，也许不需要任何约束和规则，因为他的一切行为不会对他人产生影响。但要达到整个社会的共同“大治”，规矩就是必需的：十字路口，要遵守交通规则；售货窗口，要遵守排队规则；办公室里，要遵守单位规章；学校里，要遵守课堂秩序。倘若没有规矩的规范、失去法度的控制，社会秩序就无从保证，生存发展环境遭到破坏，人民就不可能安居乐业。

　　任何一个社会、一个国家、一个组织，都有严明的法纪作后盾，以期实现既定目标。楚汉之争，刘邦先入关中约法三章，使社会安定的同时，也收获了民心。韩信曾明确提出，汉军与楚军的明显不同就是严守百姓利益的法度。依靠“奉公法，废私术”的思想，刘邦最终战胜强大的项羽。三国时曹操马踏麦田，割发代首，更体现了管子“君臣上下贵贱皆从法”之精神，可谓深谙治军之道的典型，遵规守纪自然而然成为其立业之基、成事之本。

　　法，即规矩，即纪律，没有任何个人和组织可以凌驾于其上，它是约束全社会的共同准绳。能去私欲遵规矩的就会民安而国治，能除私行守纪律的就会兵强而敌弱。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”因此齐桓公并国三十、九合诸侯；楚庄王灭国二十六、启地三千里；燕昭襄王败齐、平中山；魏安釐王攻燕救赵，威行天下。但最终，这些国家的后来者违反法度，不守规矩；他们的臣子百姓都去做使国家乱而不是使国家治的事情，如同“负薪救火”，致使国家衰亡。

　　人不以规矩则废，家不以规矩则散，国不以规矩则乱。但现实中，权力场、名利圈，极易让意志软弱者迷失心性，让动机不纯者丧失底线。当沉迷其中不能自拔时，不仅是法纪和规则的尊严受到伤害，自己也将坠入法律的天网。明朝冯梦龙《醒世通言》“人心似铁，官法如炉”，就是告诫人们要正心诚意，遵规守纪。在法度之下，任何人不能心存侥幸，不能指望法外施恩；在纪律和规矩面前，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

　　规矩，是良治的开始。人有规矩，始有好修养；家有规矩，始有好家风；党有规矩，方有凝聚力。作为执政党，把纪律和规矩挺在前面，管好掌握公权力的人，就为构建良好政治生态、建设廉洁政治奠定了坚实基础。作为一个拥有8800多万成员的大党，中国共产党从诞生伊始便把规矩视为生命线。“一大”通过的中国共产党纲领多处涉及组织、保密和财经纪律，奠定了“以规矩立党”的基石。严明的党纪党规，是党创建、发展、壮大的根本保障，是全体党员必须遵循的行为规范和准绳。在全面从严治党的大环境里，把对党员干部的管理纳入遵规守纪的大系统，能使之更好地发挥先锋模范作用，进而有力推动整个依法治国进程。

　　有哲人曾说：“规章是穹隆顶上的拱梁，而慢慢诞生的风尚则是最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石。”律条和规章，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在每个人的心里；守规则更不是仅靠挂在嘴上，而是要落实在行动中，成为全民的信仰。作为党员领导干部，一定要在实践中贯彻守法合规思维，知行合一，带领全社会共同构建“遵守规则得利，破坏规矩受罚”的良性生态。（李自强）